2019年，龙山区人民检察院在区委和上级院的领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，全面履行宪法和法律赋予的监督职责，在新的起点上推动各项检察工作取得了新发展。

　　一、 突出服务大局，着力彰显检察新担当

　　积极营造良好营商环境。把积极营造安全稳定良好的法治营商环境作为服务经济社会发展大局的切入点，主动对接全区经济工作部署，牢固树立平等保护理念，准确把握法律政策界限，严格把握逮捕的必要性和提起公诉标准，抓好对涉民企案件的立案监督，对损害企业合法权益的案件优先审查、优先办理，有效维护了民营企业合法权益。组织开展了“检察护航民企发展”主题检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、企业家等社会各界人员参加活动，宣讲检察机关服务保障民营企业的重要举措，听取如何更好发挥职能切实做好保障工作的意见建议。

　　积极助力打好三大攻坚战。继续加大与工农乡脱贫工作的对接力度，坚持每月多次到包保贫困户家中，送帮扶物资，出致富点子，做到“输血和造血”同步进行；组织干警到王家村开展“党群助力农村人居环境整治行动”，投入2万元购置垃圾箱置于村路两旁；关注群众的司法诉求，完成乡村治理工作任务。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型金融犯罪，先后成功办理了广受社会关注的“老妈乐”案、“万邦”案、“吉林文投”案、“钱多多”案等金融犯罪案件，依法提起公诉6件19人，涉案金额共达6亿余元，被害人5000余人；注重加大追赃挽损力度，耐心细致接待被害人，坚持将司法办案和追赃挽损、化解矛盾结合起来。

　　积极维护社会公共利益安全。强化民生保障，聚焦重点领域和人民群众反映的突出问题，进一步维护社会公共利益安全，办理生产销售有毒有害食品案16件42人，办理了龙山区首例污染环境刑事案件；开展了“保障舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，发检察建议4份，均已及时有效整改，促进了相关部门的依法行政。

　　二、突出四大主业，着力构建检察新格局

　　做优刑事检察工作。深刻把握刑事检察工作新要求，秉持公正客观理念，以“求极致”的标准抓住工作重点，提升办案质效，进一步完善检察机关审查起诉与监察调查之间的衔接机制。2019年共批准逮捕公安机关移送案件219件314人，不捕21件36人，提起公诉案件433件668人，不起诉35件50人；办理监察机关移送案件12件13人，其中批准逮捕8件9人，提起公诉11件12人；召开审查逮捕案件公开听证会7件；侦查监督8件9人，抗诉6件6人，改判3 件3人；进行羁押必要性审查13件13人，对184名社区矫正人员实行了监督；以入额院领导带头办案夯实工作基础，领导办案70件76人。

　　做强民事检察、做实行政检察工作。工作实践中进一步拓宽思路、积极作为，主动加强与审判机关联系协作，做到有配合、有监督，积极构建提请抗诉、再审检察建议、督促起诉等多元化民事行政检察监督格局。一年来，共办理民事检察监督案件6件、发出检察建议3份，行政非诉执行监督案件18件、发出检察建议18份，均收到予以采纳的回复意见，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　做好公益诉讼检察工作。公益诉讼检察本质是助力依法行政，共同维护人民根本利益。2019年办理行政公益诉讼案件立案10件，发出诉前检察建议7件。以生态保护领域为重点，对非法占地案件开展专项检查，针对辖区鸿某公司占用耕地破坏土地资源和生态环境的行为向市自然资源局发出检察建议书，在持续跟进监督下，会同市自然资源局督促公司在期限内完成了整改，达到了双赢多赢共赢效果，并被评为全市十佳法律监督案例。

　　扎实开展综合检察业务工作。始终坚持以畅通群众诉求渠道为落脚点，进一步完善控告申诉检察工作措施，做到群众信访“7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复”；12309检察服务大厅接待来信来访84件次，其中来信8件、来访76人次，检察长接访22人次，为建国七十周年安保维稳工作做出了应有的检察贡献。未成年人检察工作全面贯彻落实高检院“一号检察建议”，作为辖区小学法治副校长的5名院领导开展校园普法宣传，检察干警进行法治进校园宣讲，共开展8次宣讲活动；创办特色心理疏导室、减压室；开展“扫黄打非·护苗2019专项行动”和“携手关爱、共护明天”的主题开放日活动；坚持教育为主、惩罚为辅和特殊保护的办案原则，共受理未成年人犯罪审查逮捕案件17件26人，其中不批捕5件6人，审查起诉案件21件34人，其中不起诉2件3人、附条件不起诉3件6人，对因涉嫌诈骗犯罪的4个应届高三学生进行羁押必要性审查后，做出考验期限为6个月的附条件不起诉决定，确保能顺利参加高考。

　　三、突出深化改革，着力释放检察新动能

　　顺利完成内设机构改革。按照顶层设计，2019年4月完成了内设机构改革，共设立第一至第五检察部、综合业务部等8个内设机构和2个直属机构。这次检察机关内设机构调整是一次重塑，是落实司法责任制改革的重要基础和保障，突出了专业化建设，确保“一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上由一个部门负责”。

　　积极开展认罪认罚从宽。认罪认罚从宽是典型的以检察官主导责任为基础，贯穿整个刑事诉讼程序的制度设计。2019年3月在全地区率先开展认罪认罚从宽适用工作，制定《认罪认罚从宽具体操作手册》，与法院研究制定《关于办理认罪认罚从宽处罚、适用速裁程序犯罪案件工作机制》，在认罪认罚从宽的基础上，对办案流程进行了大胆的改革，旨在提高工作效率，减轻工作负担；与法律援助中心及律师事务所研究协调，配备值班律师，确保获得有效的法律帮助；为着力提升量刑建议的精准度，与法院召开联席会议研究如何规范准确提出量刑建议。以办理危险驾驶犯罪案件适用认罪认罚从宽先行，提出明确的量刑建议，现范围已适用于所有类型刑事案件，认罪认罚从宽适用率不断提高，12月的适用率已达90.14%。

　　四、突出队伍建设，着力打造检察新铁军

　　强化教育引领。深入扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻检察机关政治建设、检察人员政治过硬的要求，组织政治建警专题学习教育，引导干警树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照省院部署开展“以案明纪、正风肃纪”集中教育整顿，坚持问题导向，突出解决政治建设、业务建设、纪律作风、品格修养四个方面的问题，收到良好的效果。

　　强化业务培训。坚持把检察官培训列入全院培训首要日程，立足于培养专业化、专家化的优秀检察人才，开展 “业务大竞赛、岗位大练兵”活动，组织18名青年干警开展论辩赛、以庭代训等活动；组织人员走出去学习先进的检察工作经验，取长补短，提升检察业务和执法办案能力水平。有2名员额检察官在省检察院组织的业务比赛中获奖，院团委被评为市“五四红旗团委”，3名干警组成的代表队在全市检察机关政法工作条例知识竞赛中荣获第一名，2名干警分别被评为 “巾帼卫士”、“龙山区杰出青年”。

　　强化内力凝聚。始终坚持以党建带队建的理念，以主题党日等方式开展形式多样的活动，组织全体人员到龙山区汽贸园参观党建文化建设，提高政治觉悟；到东辽县朝阳村参观学习，体验乡村振兴发展；参观辽源市矿工墓，进行红色爱国主义教育；组织开展排球赛、读书分享会等系列活动，促进干警身心健康发展，有效提高了全院的凝聚力，激发了干事创业的热情。

　　强化外部监督。自觉接受人大和政协监督，认真履行向区人大报告工作制度并落实人大决议，迎接区人大常委会关于民事行政公益诉讼工作的专项检查；积极配合市检察院完成市人大的专门调研和座谈；向区政协专项汇报严惩全区黑恶势力情况；高度重视代表委员提出的意见建议和关注的案件情况，做到件件有回复，事事有回音。拓宽人民群众监督渠道，通过加强案件信息公开工作，公开案件程序性信息938条、重要案件信息5条，公开法律文书409份，确保公开促公正，公开求监督。

　　各位代表，2019年龙山区人民检察院取得了发展进步，是区委和上级院的坚强领导、区人大及其常委会有力监督的结果，也是区政府、区政协和各位代表、委员以及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表龙山区人民检察院表示衷心的感谢！

　　面对发展的新形势，我们也清醒地认识到，检察工作中仍然存在一些问题和不足：一是服务振兴、保障民生的前瞻性、精准度、实效性需要进一步提升，特别是对标习近平总书记深入推进东北振兴的新要求，需要强化责任、细化措施、狠抓落实；二是法律监督的理念需要进一步更新，适应监督新形势补强监督短板的力度亟待加强；三是司法改革需要进一步深化，针对内设机构改革后检察职能的新调整，需要检察机关更加积极地做好人才储备和培养。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以解决。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜年，也是攻坚年。在新的一年里，龙山区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和各级政法工作会议、检察工作会议精神，自觉践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，按照区委和上级院的工作部署，不忘初心、牢记使命，突出政治自觉和检察担当，强化“四大检察”和十项业务，补短板，强弱项，充分履行宪法和法律赋予的职责，切实打造一支干净忠诚担当的检察铁军，为推进全区经济社会发展做出新的更大的贡献。

　　一是服务经济发展要有新作为。准确把握新时代经济发展对检察工作的新要求，进一步找准切入点和结合点，综合发挥打击、预防、监督等职能作用，为龙山区高质量发展提供更高水平的司法保障。建立与工商联、商会、企业家的常态化联络机制，了解掌握企业司法需求，更新服务发展理念，努力提供更为精准的法律服务。

　　二是维护安全稳定要有新成效。持续开展扫黑除恶专项斗争，加大依法打击和深挖彻查的力度，加强与其他政法机关和纪检监察机关的协调联动；严厉打击危害食品药品安全、电信诈骗等犯罪，健全惩治黄赌毒等犯罪常态化机制，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　三是强化法律监督要有新发展。积极争取区委、区人大支持，更好地维护司法公正和法治权威。坚持以办案为中心，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼，使各项检察业务在办案规模和案件质效方面都有显著提高，实现检察工作全面、平衡、充分发展。用好法律赋予的监督手段，综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等多种方式，达到双赢多赢共赢的监督效果。

　　四是加强队伍建设要有新气象。坚持以政治建设为统领，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和研讨，确保检察队伍政治过硬。积极开展教育培训和业务竞赛，着力培育检察职业精神。坚定不移推进全面从严治党，把纪律建设摆在更加突出的位置，强化监督执纪问责，做好廉政风险防控工作，打造“四个铁一般”的检察队伍。

　　各位代表，新时代须有新气象，新使命须有新作为。在新的一年，我们将在区委和上级检察院的领导下，认真落实本次会议的决议要求，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥检察职能，忠实履行法律监督职责，为加快建设“首善之区”贡献检察之力！